產業動態|制造業高質量發展的“五大轉換、五大變革”

黨的十九大報告明確提出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。制造業作為國家經濟的支柱產業,在當前總體處于大而不強、快而不優的發展情況下,要推動經濟高質量發展必然率先推動制造業從過去以要素、投資驅動為核心的快速發展階段進入以創新驅動為核心的高質量發展階段,加快向制造強國邁進。2018年中央經濟工作會議明確將“推動制造業高質量發展”擺在2019年經濟工作的首位,這一任務與2016年提出“著力振興實體經濟”、2017年提出“推動高質量發展”一脈相承,表明制造業高質量發展已經成為新時代關于我國當前及未來經濟發展的新使命、新要求、新任務。

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  制造業高質量發展概念內涵

當前社會各界已經積極展開對制造業高質量發展內涵的研究探討。例如,國務院發展研究中心產業經濟部研究員許召元認為,制造業高質量發展應滿足四個要求,即產品質量不斷提高,能夠滿足人們對美好生活的需要;生產過程清潔高效,滿足人與自然和諧發展的要求;企業效益保持在較好水平,人均增加值不斷提升;國際競爭力不斷提高,為經濟發展提供更大的市場空間。中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲指出,制造業高質量發展涉及六個關系,即大和強的關系,產業結構之間的關系,全產業鏈與全球產業鏈分工合作的關系,原始創新、引進消化吸收創新和集成創新等創新方式之間的關系,匠心臻品與粗制濫造方面的關系,生產力與生產關系之間的關系。賽迪研究院認為,工業高質量發展就是將新發展理念貫徹到工業領域中,以供給側結構性改革為主線,以提高供給體系質量為主攻方向,以協同發展的產業體系為基礎,以工業基礎能力和制造業創新能力為核心驅動,以智能制造、服務型制造、綠色制造、優質制造為主要抓手,以建設制造強國顯著增強我國經濟質量優勢為目標的多元發展模式。

我們認為,制造業高質量發展是在新的發展環境下,制造業發展模式的系統性轉換,從要素驅動、投資驅動的外延增長、外生增長向創新驅動的內生增長、內涵發展躍升,由此帶動制造業優化升級、質效提升,構建形成具有競爭力的制造業發展體系。制造業高質量發展是新舊動能轉換的發展,其內涵外延主要表現為:

一是要素投入的轉換,表現為以技術、資本、人才、數據為核心的高端新型生產要素。過去制造業發展主要依靠廉價的土地、充足的勞動力、豐富的資金等資源要素投入。未來推動制造業高質量發展需要從源頭上投入高端化、新型化的生產要素,主要包括先進技術、產業資本、海量數據、創新人才等。其中,先進技術提升制造業創新能級,指明制造業發展方向,是具有引領性的生產要素;產業資本推動先進技術落地轉化,賦予制造業發展動能,是具有驅力性的生產要素;海量數據順應大數據發展趨勢,加速制造業智能化革新,是搶占未來的生產要素;創新人才承載技術、資本等創新資源,決定了制造業高質量發展實現的可能性,是最為核心的生產要素。

二是資源配置的轉換,表現為以資源共享、要素循環、全球化配置為核心的高效資源配置方式。過去制造業發展更強調資源所有權和使用權的統一,由此或可能產生資源閑置、產能過剩等問題。未來制造業在資源配置方面將更加多元化、網絡化、全球化,以實現更優更高效配置。其中,制造業將加速打破過去對資源的獨占模式,依托云計算、大數據等新一代互聯網技術實現資源的共享,推動資源最大化利用;技術、資本、人才等資源的投入將進一步催生新的技術、新的資本、新的人才,推動資源要素的良性循環;全球化進程推動國際合作日益密切,亦推動生產要素在全球范圍內加速流轉和配置,使得全球化資源配置成為常態。

三是生產方式的轉換,表現為以智能制造、服務型制造、綠色制造為核心的先進制造模式。制造業的發展強調生產工具的不斷提升,從依托手工勞作逐步轉向機器生產,從機械化逐步轉向自動化、智能化。當前,伴隨著以工業物聯網、人工智能、虛擬現實等為代表的智能技術與制造業的深度融合,為制造業的發展提供了全新的生產工具和生產方式,推動制造業生產效率呈現幾何級增長,主要表現為智能制造、服務型制造、綠色制造等。其中,智能制造以德國工業4.0為代表,呈現柔性制造、網絡協同制造、互聯工廠、虛擬工廠等新模式;服務型制造是先進制造與創新服務的融合,既強調“制造+服務”的轉型,也強調“產品+服務”的轉變,呈現定制化服務、供應鏈管理、全生命周期管理等新模式;綠色制造是制造、環境、資源的集成,表現為環境影響最小、資源效率最高。

四是組織形式的轉換,表現為以產業共同體、大中小企業融通、跨區域協同為核心的開放創新產業生態圈。過去制造業企業往往依靠自身的提升實現自主發展。未來伴隨制造業越來越呈現集群化、生態化發展態勢,將越來越強調制造業主體間的協同合作、共生發展,構建形成開放創新的產業生態圈,主要表現為多元主體合作、大中小企業融通、跨區域協同。其中,產業共同體強調企業、高校、科研機構、中介機構、行業協會、政府等各類主體共同作用,形成集政產學研金介用于一體的創新發展格局;大中小企業融通既強調發揮龍頭企業對中小企業的引領示范帶動作用,又注重支持不同企業間形成伙伴合作關系,實現在產業鏈不同環節的跨鏈合作和在不同產業領域間的跨界合作;跨區域協同強調制造業企業突破區域邊界、物理邊界,以多種形式加強與國內外領先地區的合作,發展成為跨區域集團和全球化企業。

五是產業制度的轉換,表現為適應新時期發展需求的新型產業政策。過去制造業扶持政策主要是以給資金、給土地的要素扶持為主,以針對特定群體的選擇性政策為主,以“錦上添花”的后補助為主。面對新時期制造業發展的新規律、新趨勢、新要求,產業制度將更加開放包容,以營造制造業發展良好生態。其中,尤其是面對當前大數據資源開放共享、工業互聯網平臺建設推廣、前沿技術場景探索構建等新趨勢,需要適時、及時地研究制定更具創新性、探索性、突破性的產業政策,以滿足新時期制造業發展新需求。

圖:制造業高質量發展的概念內涵

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制造業高質量發展主要特征

制造業高質量發展是質量第一、效益優先的發展,是以創新驅動的內涵式發展,具有如下主要特征:

一是產業變革,構建先進制造業產業體系。產業變革率先表現為產業結構的優化升級。這其中,傳統產業不斷弱化、淘汰或通過新技術新模式賦能實現新生;戰略新興產業和高技術產業加速興起,逐漸成為推動制造業發展的主導力量。其后,先進產業集群不斷形成、發展、壯大,形成較強的行業競爭力和較大的品牌影響力,在全國或全球產業版圖中占據重要地位。

二是技術變革,突破關鍵核心技術領域。不斷完善創新網絡體系,有效提升制造業創新能力,實現產業鏈和創新鏈的深度融合。一方面,不斷突破制造業重點領域和關鍵環節的核心技術,催生具有引領性、顛覆性、原創性的前沿技術,搶占全球新一輪產業發展的主導權和控制權;另一方面,加速推動前沿技術產業化,以前沿技術創業持續引領制造業創新升級,不斷催生新產業、新業態。

三是質量變革,邁向產業價值鏈中高端。制造業效率效益顯著提升,從依靠市場擴張轉向提升質量品牌,打通產品與品質的價值鏈。這其中,以增品種、提品質、創品牌為核心,實現產品向高質量、高技術、高附加值方向轉變,培育形成具有全球影響力的制造業品牌。

四是企業變革,形成創新型企業集群。在一定區域內圍繞某一領先產業領域,集聚數量眾多的創新型企業,形成以龍頭企業為引領、中小微企業為主導、創業企業不斷涌現的發展格局。尤其是出現一批創新能力強、成長速度快、發展潛力大的瞪羚企業、獨角獸企業和單項冠軍企業,為制造業發展注入新動能。

五是區域變革,實現科產城人融合發展。在制造業發展過程中,以人為核心,推動科技產業化、產業高新化、城市品質化的相互深度融合,形成科研、生產、商務、文化、居住功能有機結合的新型空間生態,由此帶動區域發展能級和綜合競爭力的提升。

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